各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
－、2008年政府工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，面对各种困难和挑战，迎难而上，开拓进取，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济平稳较快发展的良好势头。预计全县完成生产总值60．4亿元，较上年增长12％，其中一、二、三产业分别完成增加值17．3亿元、27．9亿元和15．2亿元，增长6.5％、13.4％和15.5％；全部工业增加值26．3亿元，增长13．4％；全社会固定资产投资37．3亿元，增长50％；财政一般预算收入1．56亿元，增长23．9％，税收占一般预算收入的比重达到69．1％；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达3908元、10506元，增长16％、14．8％。回顾去年的工作，主要有以下几个特点：
（一）项目建设成效明显。全年引进项目82个，其中固定资产投资1000万元以上的工业项目53个，龙达水泥等项目计划投资额达到亿元以上。鑫源水泥、华龙建材、惠洁管业等6个市级重点项目全部竣工投产，累计完成投资2．58亿元，为计划投资的121％。积极支持豫龙水泥二期、石武铁路客运专线等重大工程建设，为项目顺利实施创造了良好环境。围绕建筑建材、电子电器、机械加工、医药化工和农副产品加工五大产业选项目、上项目，产业规模逐步壮大，工业经济总量和效益同步提高，全县规模以上工业增加值达到14亿元，比上年增长23．1％，万元生产总值能耗比上年下降20％。工业集聚区建设取得新进展，园区功能进一步完善，新建标准化厂房10栋2万平方米，入驻企业达到42家。
（二）“三农”工作得到加强。认真落实各项支农惠农政策，兑现政策性补贴资金8675万元。粮食总产达到11．5亿斤，创历史新高，继续保持“全省粮食生产大县”称号。特色农业基地建设取得新成效，蔬菜温棚发展到443座，西瓜、烟叶、中药材种植面积分别达到4万亩、1．5万亩、7万亩，食用菌总产突破1600吨，新建标准畜牧养殖小区242个，成为“全国生猪调出大县”、“全省十大中药材生产基地”和“全市蔬菜生产重点县”，荣获“全国促进畜牧业发展政府贡献奖”。积极推进农村剩余劳动力转移，全年新增转移就业1．6万人，劳务输出15万人次，实现劳务收入8．6亿元。新农村建设试点工作扎实推进，农村基础设施建设进一步加强，新建县乡公路98．8公里，行政村通班车率达100％；新增有效灌溉面积3万亩、节水灌溉面积1万亩；新建户用沼气4615座；实施了9个行政村的安全饮水工程，解决了1万人的饮水安全问题。薄山水库迁安遗留项目顺利实施，并按要求达到了增加库容的效果，为防汛抗旱发挥了应有的作用。
（三）城镇建管力度加大。围绕建设花园城市的目标，全面加强县城规划、建设和管理，县城面貌进一步改善、形象进一步提升。加大城区建设投入，12项重点城建工程进展顺利，进一步拉大了县城框架。狠抓城市绿化、美化工作，建成景观示范街1条、示范庭院14个、示范背街小巷3条，城区新增永久性花坛123处、绿地1．1万平方米，城市品位明显提高。进一步完善市政设施，开工建设了垃圾处理场，铺设城区污水管网14．3公里，增设了一批交管、环卫设施，城市功能进一步完善。不断探索城市管理的长效机制，坚持不懈地落实各项创建工作制度，城市管理水平迈上新台阶，“处处有景、四季有花”的花园城市已初具雏形。加强集镇建设和管理，对人口和产业的吸纳集聚能力进一步增强，全县城镇化率达到25．2％，比上年提高1．7个百分点。
（四）各项改革步伐加快。强力推进重点领域和关键环节的改革，砖瓦厂破产改制稳妥推进，石英砂厂改制遗留问题得到妥善解决。继续深化农村信用社改革，积极筹建农村商业银行，金融生态环境不断优化。扎实推进水利工程管理体制改革，确保了水利工程安全运行和效益发挥。加快公路养护管理体制和运行机制改革，干线公路和农村公路管养水平明显提高。财税、林业、教育、卫生、文化等领域的改革扎实推进，经济社会的发展活力进一步增强。
（五）社会事业全面进步。积极化解“普九”债务，核定债务数额2109万元，消除了历史遗留问题；投入1111万元，实施了中小学校舍改造工程，完成中小学危房改造项目24个；落实“两免一补”资金3488万元，促进了义务教育均衡发展。大力发展文化事业，建成了文化资源共享工程县级支中心，升级了75个村级基层网点，县体育中心建设稳步推进，150个自然村的广播电视“村村通”顺利完成。加强对历史文化的发掘保护，“确山铁花”列入国家非物质文化遗产．竹沟镇被确定为“全国历史文化名镇”。卫生事业取得新的成绩，中医院门诊楼和64个村级卫生所（室）建设基本完成，新农合制度不断完善，参合率达到96．7％，“白内障无障碍县”建设取得良好成效。加强人口计生工作，人口自然增长率为5．4％o，荣获“全省计划生育优质服务县”称号。切实加强环境保护和生态建设，第一次污染源普查如期完成，第二次土地调查顺利推进，粘土砖瓦窑厂治理成效显著，完成造林3．3万亩，全县生态环境进一步改善。统计、审计、史志、档案、人防、民族宗教、外事侨务以及其他各项社会事业也都有了新的发展。
（六）民生得到进一步改善。省、市、县承诺的各项实事得到了较好落实，一大批涉及民生的问题得到较好解决。就业和再就业取得新的成绩，全年累计新增就业、再就业和安排困难群体就业5690人。社会保障进一步完善，城镇居民医疗保险启动实施，累计发放农村和城镇低保金1654万元，新建、改建敬老院467间，农村五保户集中供养率达到41％，超额完成市政府下达的目标任务。大力实施扶贫开发整村推进，巩固和解决温饱8900人，荣获“全省扶贫开发先进县”称号。艾滋病救治、关怀、预防工作取得新成效。住房保障工作进一步加强，建设经济适用房5935平方米、廉租住房4223平方米，发放廉租住房补贴92万元，民生保障水平有了进一步提高。
（七）精神文明和民主法制建设扎实推进。加强精神文明建设，开展支持四川地震灾区抗震救灾捐赠活动，累计捐赠款物748万元，弘扬了“一方有难、八方支援”的社会主义精神。积极推进民主法制建设，依法组织并顺利完成了第六届村委会换届选举，政府信息公开制度全面落实，普法教育取得新的成绩，荣获“全省‘五五’普法先进县”、“全市依法行政先进县”荣誉称号，并成为全市第一批依法行政示范单位。自觉接受人大监督，主动加强同人民政协的政治协商，办理人大代表议案和建议72件，办理政协委员提案117件，做到了事事有结果、件件有回音。继续深化平安建设，不断完善信访工作机制，切实强化社会治安综合治理，严格落实安全生产各项措施，深入开展产品质量和食品安全专项整治活动，全县社会大局和谐安定，继续保持“全省平安建设先进县”称号，被评为“全省县委书记大接访先进县”和“全省安全生产先进单位”。加强民兵预备役工作，深入开展双拥活动，军政军民团结进一步巩固，保持了“全省双拥模范县”称号。
各位代表，回顾一年来的工作，我们着眼长远，谋划全局，突出重点，推进发展，在国内外环境复杂多变、约束因素不断增加、区域竞争日益加剧的情况下，取得了来之不易的成绩。一年来，我们始终注意把握好以下几点：一是解放思想、更新观念。按照省市统一部署，深入开展了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。全县各级各部门特别是主要领导干部深入学习，深刻查摆，扎实整改，取得了明显效果；坚持走出去解放思想，分期分批组织干部到豫北、豫西、东北及江浙、鲁粤等经济发达地区参观学习、考察项目、招育引资，在解放思想中开阔了视野、更新了观念，在学习借鉴中理清了思路、广交了朋友，在查找差距中进一步增强了发展的忧患意识、机遇意识和责任意识，有效解决了一批制约和影响确山发展、人民群众反映强烈的热点难点问题。二是迎难而上、创新机制。围绕全县各项重点工作、重点项目、重点工程的落实，我们创造性地改进和完善工作方法，把精力用在求发展上，把心思用在求实效上，健全完善了政府办公例会制度、重点工作分包督导责任机制、“三杯”竞赛考评机制，探索建立了领导干部下基层现场办公制度，定期通报情况，掌握动态，把握重点，增强了工作的针对性和实效性。三是转变作风、狠抓落实。始终坚持把工作是否落实作为检验干部作风的重要标准，把领导干部工作作风的转变、工作方法的改进、工作效率和质量的提高作为抓落实的关键，要求各级领导干部抓住各项重点工作和群众关心关注的热点难点问题，强化服务意识，转变工作作风，狠抓工作落实，有效破解了经济社会发展中存左的突出矛盾和问题，推动了科学发展，维护了群众利益，促进了各项工作新局面的形成。
各位代表，在困难形势下能取得这样的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，也是全县广大干部群众共同努力终结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻确解放军指战员、武警官兵、政法干警以及企业界人士致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商表、人民团体、省市驻确单位、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心支持确山建设的同志们、朋友们表示衷心终惑谢！
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，政府工作与人民的期待还有一定差距，前进道路上还存在许多不容忽视的困难和问题。一是受国际金融危机的影响，保持经济平稳较快增长的难度加大；二是我县经济总量小，结构层次低，发展方式粗放，服务业发展滞后，城镇化水平低，发展环境仍不宽松等矛盾依然存在；三是政府职能和作风转变还不到位，个别部门和单位的大局意识不强，形式主义、官僚主义作风依然存在。对于这些困难和问题，我们一定要保持清醒的头脑，科学应对，认真解决，努力把政府各项工作做得更好，决不辜负全县人民的重托和期望。
二、2009年政府工作的总体要求和目标任务
今年是我县经济发展较为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。我们既要正视困难、克服困难，又要认识机遇、抢抓机遇，努力保持经济平稳较快发展。今年政府工作的基本要求是：全面贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议、省委八届九次全会、市委二届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，着力扩内需、保增长，牢固树立“四个一切”的理念，深化“五项建设”，加快“三化”进程，转变发展方式，推进改革开放，加强社会建设，努力改善民生，推动经济社会又好又快发展。主要预期目标是：生产总值增长12％，规模以上工业增加值增长20％，全社会固定资产投资增长30％，社会消费品零售总额增长18％，财政一般预算收入增长13％，农民人均纯收入增长8％，城镇居民人均可支配收入增长10％，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4％以内，规模以上工业单位增加值能耗和COD、二氧化硫排放量控制在市政府下达指标以内。
落实上述基本要求，实现上述发展目标，必须把科学发展作为最根本的取向，把保增长作为最紧迫的任务，把改善民生作为最基本的目标，认真落实扩大内需的各项政策措施，立足确山实际，实现扩内需与抓项目、兴产业的有机统一，实现保增长与保民生、保稳定的有机统一。为此，要重点抓好以下七个方面的工作：
（一）继续抓好项目建设，大力发展工业经济
积极争取政策性项目资金。抓住国家扩大内需、增加投入的有利时机，打破常规争投入，打破常说毛项目，打破常规搞建设。切实加强各类项目的筛选、储备、申报工作，在吃透国家政策、把握投资趋向的前提下．组织各有关部门积极跑省进京，争取项目资金，力争上级在我县多安排项目、多安排投资，使扩大内需的各项政策措吃在我县发挥出最好的效益，达到最佳的效果。重点围绕国务院出台的十大措施和省市出台的“8511”、“4567”投资促过计划，申报对接一批农业、林业、水利、交通、能源、城建、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等方面的重大项目，以大项目鼓舞人心，以大投入促大发展，确保中央、省、市在我县的投资额度占全市的比例超过十分之一。
强力推进重点项目建设。合理安排县级财政对基本建设的投资，多方筹资、融资，实施好薄山至城区供水二期工程、薄山水库迁安二期工程等12项重点工程。健全项目推进工作机制，对涉及基础设施、社会事业和民生等方面的各类项目，加大协调服务和督促检查力度，做到一切为项目服务、一切为项目让路，抓好普（会寺）新（安店）路建设、垃圾处理场建设、县体育中心建设、确山220千伏输变电站建设等在建和续建项目，确保项目尽早建成投入使用，发挥效益。积极配合支持国家和省市重大项目建设，协调好石武客运专线、豫龙二期的施工环境，积极为项目建设创造良好的外部环境。
抓好工业经济发展。坚持把工业作为经济增长的重中之重，围绕做大做强建筑建材、电子电器、机械加工、医药化工和农副产品加工五大产业，实施择优挟强战略，选择、培育优势企业作为产业龙头，支持企业拓展市场，扩大销售。引导各类企业围绕产业龙头开展协作、合作、联合，打造产业集群，提升核心竞争力。重点抓好水泥、页岩砖等行业的资源整合，做大做强水泥和页岩砖生产两大行业，提升工业经济总量和效益。扎实开展“企业服务年”活动，筛选确定一批重点企业，协调解决生产经营中的具体困难。落实好扶持中小企业发展的有关政策，充分发挥县投资担保中心的作用，召开不同形式的银企洽谈会，重点解决中小企业融资难问题，促进企业不断发展壮大。完善工业集聚区基础设施建设，加快标准化厂房建设进度，规划建设综合服务区，促进园区服务社会化、专业化，引导项目和企业向园区集中，使园区真正成为县域经济的增长极、高新产业的孵化器、项目建设的主阵地、迅速崛起的新城区。进一步优化发展环境，坚持公开、透明、高效原则，推行服务承话专、限时办结制，强化行政执法人员廉政、勤政意识，坚决禁止“三乱”行为，提高服务水平和办事效率，加强上工和个人诚信体系建设，努力使确山的发展环境更有竞争厅。
（二）切实加强“三农”工作，推进农村改革发展
发展特色高效农业。继续抓好烟叶、温棚蔬菜、苗木花卉、食用菌、中药材、板栗、畜牧养殖、淡水养殖八大基地建设，完善温棚蔬菜、畜牧养殖等产业的奖励扶持机制，按照“相对集中、扩大规模、体现特色、争创品牌”的思路，强化规划指导，优化区域布局，促进产业相对集中连片发展，力争培育出一批特色明显的专业村和专业乡镇。
推进农业产业化进程。抓住国家实施粮食核心区建设的机遇，巩固提高粮食生产能力。建立健全农业技术推广、畜牧防疫、农产品检测等公共服务体系，提高农机装备水平，发展和壮大农民专业合作组织，支持农业产业化龙头企业，完善利益联结机制，推动农业生产组织方式的现代化。
改善农民生产生活条件。加大农田水利投入力度，实施好双河2万亩标准良田建设工程，完成岗户店、石龙山、七棵树、张冲等水库的除险加固任务，积极推进灌区配套、平原井灌和推塘建坝，确保全年新增有效灌溉面积5．7万亩、新增旱保田5．7万亩。按照分类推进新农村建设的要求，整合各类支农资金，加快农村安全饮水、道路、沼气、电力等基础设施建设，解决2万人的饮水安全问题，新建沼气池4000座，在条件适宜的自然村规划建设一批集中供气工程。继续抓好扶贫开发，完成14个村的整村推进扶贫任务，解决8000人的脱贫和温饱问题。
落实农村各项改革政策。在稳定现有土地承包关系的基础上，按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农民以转包、出租、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。加快集体林权制度改革。深化农村综合改革，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能，提高农业公共服务能力。认真落实国家提高粮食最低收购价格和增加粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资综合补贴等政策，搞活农产品流通，实现变现增收。
（三）加强城镇建设与管理，努力建设花园城市
抓好县城规划建设。从今年开始，市委、市政府提出实施驿城区、高新区、市工业集聚区和确山县、遂平县“三区两县一体化”，打造驻遂确工业经济隆起带，这为确山县城向北拓展空间、拉大城市框架、承接市区辐射、完善园区建设、实现新一轮快速发展，提供了新的机遇，要积极按照市委、市政府的部署，做好“三区两县一体化”中涉及确山的规划编修工作，统筹安排经济社会发展建设项目用地。继续推进盘龙山大道开发建设，抓好朗陵大道西段的综合改造，实施好绿化工程、亮化工程，抓好以沿街接体改造、背街小巷整治、景观花坛建设为重点的美化工程，全面提升城市品位，改善城市生态和人居环境。
进一步加强城镇管理。完善和落实好县然各项创建工作制度，努力实现管理高效化、精细化、规范化。加强市民城市意识和城市法规教育，强化职能部门责任，调动社会各界参与城市管理的积极性和创造性，努力在县城管理上提高工作层次，提升管理水平。搞好小集镇规划建设，抓好集镇环境卫生综合整治，改善集镇面貌。巩固户籍制度改革成果，实现双河、瓦岗、石滚河、李新店乡改镇目标，加速全县城镇化进程。
大力发展服务业。把发展服务业作为活跃城乡经济、支撑城镇发展的重要措施，落实国家增加城乡居民收入、刺激消费增长的一系列政策措施，提升居民消费能力，增强消费信心。落实房地产业扶持政策，降低普通住房交易门槛，培育二手房市场及住房租赁市场，优化房地产投资环境，促进房地产业健康发展。倡导现代消费理念，扩大餐饮、娱乐、休闲的消费份额，加快保险、物流、保健等现代服务业发展。搞活商贸流通，加强城乡市场体系建设，推进“家电下乡”，开辟农村市场，引导和扩大农村消费。加强物价监测和市场监管，规范市场秩序。按照旅游业发展总体布局，抓好景点规划和景区设施配套，实施薄山湖金山景区基础设施完善工程和竹沟纪念馆升级改建工程，力争年内竹沟红色旅游景区通过国家4A级景区验收。
（四）深化改革开放，进一步增强发展的动力和活力
深化各项改革。依法推进砖瓦厂破产改制工作，盘活企业资产，解决职工困难。妥善处理部分县属工业企业改制遗留问题，引导各类企业强化内部管理，加快建立现代企业制度。积极稳妥推进政府机构改革，继续深化行政审批制度改革。深化农村信用社改革，加快建立农村商业银行，完善农村金融服务体系。深化干线公路和农村公路管养体制改革，加快交通企业改制步伐。深化医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化。继续推进商贸流通和教育、社会管理等领域的改革，转换发展机制，增强发展活力。
广泛开展招商引资。继续走出去解放思想，强化“三杯”竞赛的导向作用，增强各级各部门特别是主要领导干部的责任意识、竞争意识、机遇意识和开放意识，积极参与东西合作会、中部博览会、豫港经济合作洽谈会等大型招商引资活动，抓住沿海地区产业转移的机遇，有针对性地推介项目、合作洽谈，学习借鉴发达地区先进经验，引进一批质量效益高、产业拉动力强、财税贡献大、符合产业和环保政策的骨干项目，杜绝引进圈占土地型或环境污染型项目，控制财税贡献低的项目，确保招商引资在数量和质量上实现“双提高”。抓好龙达水泥、强力水泥、鑫恒矿业等项目，力争早建成、早投产。大力发展民营经济，引导各类投资主体上项目、办企业。
加强外经外贸工作。积极寻求与境外企业的合资合作，用好国家支持出口的扶持政策，支持博曼电器等出口创汇企业做大做强，争取在外经外贸方面取得新的突破。
（五）坚持以人为本，努力保障和改善民生
努力扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，综合运用财政、金融、税费减免等优惠政策、促进全民创业，确保新增城镇就业2900人，实现下岗失业人员再就业900人。积极筹办多种形式的农民工招聘会，加强对农民工就业和创业的指导和服务；落实好农民工返乡创业扶持政策，实施农村劳动力技能培训、“阳光工程”和“雨露计划”，力争新增农村劳动力转移就业1．5万人。继续抓好大中专毕业生就业和复退军人就业安置等工作，尽可能扩大就业，保障民生。
完善社会保障体系。按照国家政策要求，提高城乡最低生活保障水平，提高企业退休人员基本养老金水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，提高农村五保户集中供养标准。认真落实义务教育“两免一补”政策，建立和完善资助贫困生就学制度。全面推进农镇居民基本医疗保险制度，进一步完善新型农村合作医疗制度。抓好社会保险扩面征缴工作，推进工伤保险制度改革。全面完善城乡低保制度，巩固城乡低保规范化建设成果。加强敬老院建设和乡镇敬老院等级化管理，确保五保户集中供养率达到50％。完善城乡社会救助体系和优抚保障制度，大力发展社会福利和慈善事业。加大住房保障力度，建设经济适用房120套、1万平方米，建设廉租房350套、2万平方米。
（六）强化节能减排和生态保护，推进可持续发展
推进节能减排。把节能减排作为调整结构和转变发展方式的重要抓手，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。严格执行国家产业政策，突出抓好高耗能行业和重点领域的节能降耗，确保完成减排目标任务。
集约利用资源。严格耕地保护制度，加强土地整理，确保耕地占补平衡。调整优化用地结构，盘活土地存量资产，提高土地的投资强度和容积率。强化对矿产资源的保护工作，规范对资源型企业的税收征管，通过税收杠杆来促进对资源的保护性利用，实现矿产资源的有限、有序、集约开发。加强水资源管理，保障生产生活用水，统筹做好防汛抗旱工作。
加强生态建设。进一步强化环保执法，重点抓好饮用水源监测和保护，治理锅炉粉尘污染，加强农村环境监管。严格新上项目环保准入条件，控制产生新的污染。继续加强乔业生态县建设，搞好植树造林、封山育林、退耕还林，进一步改善全县的生态条件。
（七）加强社会建设，促进社会和谐稳定
统筹备项事业发展。努力推进科技进步，完善科技服务体系，不断提高科技对经济增长的贡献率。大力发展教育事业，完善教育经费保障机制，推进农村中小学布局调整，查合城区教育资源，加大薄弱学校改造力度，落实义务教育学校绩效工资制度，促进义务教育均衡发展。抓好文化资汀共享工程、村级文化大院和农家书屋建设，实施一批乡镇文化站建设项目，继续推进广播电视“村村通”。重视文物保护工作。广泛开展全民健身运动。抓好县医院病房楼、县妇幼保健院国债项目等重大卫生项目建设，继续实施乡镇卫生院改造和村级卫生室建设，进一步完善公共卫生服务体系。认真抓好重大传染病预防控制，搞好艾滋病防治帮扶工作。完善计划生育利益导向机制，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强国防教育，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。进一步抓好气象、统计、审计、对台、人防、档案、史志、邮政，红十字、外事侨务等各项社会事业，促进社会文明进步。
深入开展平安建设。健全社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制，加大专项检查和执法监察力度，继续抓好产品质量和食品安全整治活动，杜绝各类安全事故。切实做好信访工作，完善社会矛盾排查和疏导调解工作机制，落实重大事项信访评估制度、信访预案制度和信访工作“一岗双责”制度，妥善解决人民群众来信来访问题，有效预防和化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定，确保实现“全省平安建设先进县”三连冠。
加强精神文明和民主法制建设。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，深化文明创建活动。扎实推进依法治县，深入开展“法律六进”活动，提高公民法制意识和社会法治水平。依法保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。积极做好民族宗教工作，广泛开展民族团结进步活动。加强民主政治建设，认真执行县人大及其常委会通过的决定、决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取工商联和社会各界人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。推进政务公开、厂务公开和村务公开，扩大基层民主。
三、加强政府自身建设，不断提高施政水平
政府的全部工作必须始于群众需求，终于群众满意。我们要按照“两转两提”和建设“法制、高效、诚信、廉洁”政府的要求，不断加强自身建设，全面提高施政水平，努力建设让全县人民和广大投资者看得起、信得过、靠得住的满意政府。
解放思想，锐意进取，不断学习创新。大兴学习之风，更新发展理念，努力提高贯彻科学发展现的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发庆的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，始终保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气，以创新的观念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的思路破解难题，提升标杆争位次，坚定目标不动摇，知难而进，开拓进取，不断创出跨越发展的新路子。
求真务实，干事创业，狠抓工作落实。大兴求真务实之风，大力倡导实干精神，切实精简会议和文件，把精力放到推动工作上，把心思用在加快发展上。坚持办实事、求实效，体察民情、关注民生，把更多的时间和精力用在帮助垂层和群众解决实际问题上。坚持出实招、抓落实，继续推行一线工作法，深入基层、深入实际，使问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线落实，做到脚踏实地不漂浮，埋头苦干不张扬，集中精力抓落实。坚持说实话、讲诚信，言行一致，确保各项工作落实到位，提高政府的执行力、落实力和公信力。
执政为民，规范程序，严格依法行政。牢固树立公仆意识和群众观念，切实增强亲民为民意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把实现维护发展最广大人民群众根本利益的工作做好、做细、做实。拓宽社情民意反映渠道，建立健全重大决策专家咨询制度、重太事项集体决策制度、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化水平。把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程，严格依法行使权力，履行职责，善于依法管理社会事务，善于运用法律手段调整各种社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题。
转变职能，勤政廉政，树立良好形象。在改进经济调节和市场监管的同时，更加注重加强社会管理和公共服务。健全政府绩效考核体系，把政府的着力点放在群众最关心的热点难点问题上，把更多财政资金投向公共服务领域。创新社会管理体制，完善应急预案体系和管理体制，协调各种利益关系，提高危机管理和抗风险能力。健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实廉政建设责任制，实施领导干部经济责任审计制度，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
各位代表，因难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，我们要始终保持对形势的清醒认识和正确把握，坚定信心，抢抓机遇，克难攻坚，开拓奋进，创造性地开展好各项工作，全力保持经济社会平稳较快发展，以优异的成绩迎接建国60周年。
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