确山县人民政府办公室

对市政协五届一次会议第207号提案的答复

 

尊敬的彭晓东委员：

您提出的《盘活存量建设用地助推全市经济高质量发展》提案收悉。现答复如下：

近年来，发展与保护一直是经济社会发展的一对矛盾，根据《自然资源部关于健全“增存挂钩”机制的通知》《关于印发刘玉江副省长在全省批而未供和闲置土地盘活整治专项行动动员会议上讲话的通知》和《驻马店市批而未用土地盘活利用专项行动领导小组办公室关于进一步做好2023年度批而未供和闲置土地盘活整治工作的通知》等文件精神，目前，全市自然资源系统正在开展批而未供闲置土地专项整治活动和产业集聚区百园增效行动。根据“增减挂钩”政策的有关要求，对土地利用计划管理实行“配置计划指标与处置存量土地挂钩”，建立处置存量与配置计划指标数据库，计划指标直接配置到市县。我县土地利用工作正在向“消存量、控增量”、“增存挂钩”的方面转变，积极通过处置批而未供土地、闲置低效土地，获取“增存挂钩”指标，为经济社会健康发展提供用地保障。为保障“增存挂钩”工作取得实效，我们拟采取如下工作措施：

1、完善批而未供土地台账。按照省、市对自然资源管理信息化建设的要求，大力推进数据整合，依托测绘地理信息系统平台，建立全县自然资源管理数据库和批地、供地一张图系统和批而未供土地台账。对照台账，逐宗进行分析研判，推进解决土地供应存在的困难和问题，通过批文撤销或调整、加快土地供应等方式，争取超额完成批而未供土地处置任务。

2、完善闲置土地台账。建立健全土地供后监管工作机制，研究制定《确山县自然资源局建设用地供后监管操作细则》，对

土地供应到竣工投产进行全生命周期监测监管，防范土地闲置和低效利用，提高节约集约利用土地水平；建立健全开发区招商引资企业履约监管机制，发现问题，及时纠正，严重违反招商引资协议和土地出让合同的，及时依法收回土地使用权。

3、建立已批未供即用土地台账。准确掌握我县已批未供即用土地的批次、位置、面积和土地利用现状，吃透情况。实行一宗一策，专人负责制度。

4、建立“增存挂钩”工作专班。县政府主要领导亲自抓，对照以上三个台账，一企一策，实施“挖潜盘活”、“腾笼换鸟”等措施，为项目落地提供用地保障。坚持问题导向，推动台账问题清零，通过批而未供闲置土地的处置，争取更多的“增存挂钩”指标，保障土地报批，尽快实现由“项目等土地”到“土地等项目”的转变，彻底扭转我县乃至全市土地开发利用粗放、节约集约利用水平不高的状况，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，为经济发展提供资源要素保障，助推全市经济高质量发展。

通过实施“腾笼换鸟”、“挖潜盘活”等措施，盘活开发区存量闲置、低效利用土地，收回了河南连祥能源发展有限公司等和标准化厂房项目的顺利落地；通过大力推行工业用地“标准地”出让，实现了产业集聚区工业用地“标准地”出让达到100%的工作目标，降低了企业拿地成本，争取尽快建成投产。截至目前，我县处置批而未供土地4982.55亩，闲置土地87宗1525亩。

再次感谢您对盘活存量建设用地工作的关心和支持，希望您对确山的经济社会发展多提宝贵意见。　

 

 

 

            2023年6月19日