政府工作报告

——2025年3月15日在确山县第十六届人民代表大会

第五次会议上

确山县人民政府县长  蒋贵印

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳经济、促改革、蓄势能、惠民生、守底线，较好完成了经济社会发展目标任务。

这一年，我们精准施策稳增长，在承压奋进中扛牢发展使命。综合实力大幅提升，生产总值242.25亿元、同比增长5.7%，在“五经普”中，经济增量及增速均居全市第一。工业经济稳中有进，规上工业增加值增长8.3%，工业投资增长21.7%，工业投资在固投中占比达71.98%，高于全市23个百分点，居全市第二。投资消费持续向好，固定资产投资增长8.9%，社会消费品零售总额增长7.6%，增速高于省、市平均水平。居民收入快速增长，农民人均可支配收入达到18558元、增长6.7%，增速全市第三。各项工作亮点纷呈，荣获全省养牛大县重点培育县、全省肉羊大县培育县、全省秸秆综合利用项目县、全省营商环境建设先进县、全省防震减灾先进县、全省教育宣传工作先进县、全省城镇燃气安全优秀县等多项荣誉，不动产登记窗口被评为全国便民利民窗口建设成效显著单位，数字赋能政务服务案例入选全国营商环境创新改革实践报告，民营经济“12345新型‘政银担’合作机制”改革经验在全省推广，项目建设、招商引资、高质量发展等多项工作位居全市前列，全国智能终端与芯片发展研讨会、全省国债项目现场会、全省乡镇和农村生活污水处理现场会、全市“四好农村路”现场会、全市春耕生产农机化作业现场会等十多个现场会在我县召开。

这一年，我们做强产业扬优势，在转型升级中积蓄强劲势能。农业持续增产增效。粮食生产再获丰收，总产量11.8亿斤；规模化经营迈上新台阶，土地流转面积17.8万亩，专业合作社发展到2744家、家庭农场达到3232家；绿色优质农产品数量增至全省第二，确山夏枯草、确山艾叶入选河南省“我最喜爱的名特优新农产品”；畜牧业扩量提质，竹沟羊产业园、瓦岗湖羊智慧生态示范园、任店共富牛场投入运营；乡村产业蓬勃发展，竹沟、留庄、瓦岗3个镇成为全省农业产业强镇，80个村成为市级“富美乡村”，在全市乡村振兴考核中连续两年排名第一。新兴产业加速壮大，国电资通、联芯科技、利煌科技、华绿生物等项目建成投产，电子信息产业园初具规模，现代制造、农产品加工产业链条进一步扩展。文旅产业出新出彩，成功举办第一届文旅文创产品宣传推介会、“行走是吾乡”河南省乡村健步走暨自行车公开赛，昊韵乐器被评为全省文化企业30强，老乐山景区入选“全省春节精品旅游线路”，国家级非物质文化遗产“确山打铁花”荣登2025年央视春晚。

这一年，我们扩大投资促消费，在拉动内需中提振发展引擎。实施省重点项目5个、市重点项目61个，分别完成年度投资计划的105%、113%；滚动实施四期“三个一批”项目143个，签约率、开工率、投产率均达100%；开展专题招商活动26次，引进投资313.5亿元，较上年增长15%；争取增发国债项目8个、资金2.13亿元，中央预算内投资项目7个、资金2.15亿元，“两重”“两新”项目5个、资金1.61亿元，发行政府专项债项目9个、资金7.72亿元，争取项目个数和资金总量居全市第一。交通、水利等领域重大项目建设进展顺利，嫘祖大道建成通车，107国道东移、邢河水库建设等工程加快推进。积极落实“两新”政策，打好促消费组合拳，发放政府补贴、电子消费券等933万元，直接带动消费4794万元。

这一年，我们优化功能提品质，在建管并举中刷新城乡颜值。城市新区建设步伐加快。职教园区、新区医院主体工程完工，解放路西段建成通车，靖宇大道、锦绣大道等工程快速推进。城市更新行动深入实施。完成5个老旧小区改造、40个老旧小区燃气管网改造，惠及居民8300多户；新建智能充电站点5个、充电桩183个，新建停车场9个、新增停车位1324个，实施新型城镇化更新提升项目、金山大道等10条道路雨污管网改造项目，新建雨污水管道47.8公里，基本解决城区雨污水混流溢流问题。常态化加压推动问题楼盘化解。14个问题楼盘的历史难题得到妥善解决，11个“保交楼”“保交房”项目2585套住房如期交付，实现了购房群众期盼多年的安居梦。和美乡村建设取得明显成效。累计投入乡村建设资金3.8亿元，新改扩建农村公路50.3公里，乡村硬化道路通达率99%以上，燃气进村入户3000余户，农村自来水覆盖率98%，在全省乡村建设现场会上典型发言。

这一年，我们开拓创新激活力，在深化改革中增强发展动能。政务服务提质增效。14项“高效办成一件事”重点场景上线试用，225项服务事项办理流程得到优化，307项高频事项“免证可办”；坚持每周县长议事会常态化解决涉企问题，持续深入开展“万人助万企”活动，累计帮助企业解决融资、办证等难题116个，偿还拖欠企业账款703万元。科技创新取得新突破。新增高新技术企业4家、国家科技型中小企业59家、省级创新型中小企业13家，5家企业被认定为省级“专精特新”企业；新创建省级企业技术中心3家、市级企业技术中心4家，均居全市第一。

这一年，我们坚守初心补短板，在增进福祉中厚植为民情怀。兜好兜牢“三保”底线。全年“三保”支出22.98亿元，有效保障了各类民生支出按月足额拨付和民生实事、惠民工程高质量完成，在财政惠农“一卡通”支付工作考核中位居全市第一。新增城镇就业5520人，农村劳动力转移就业7121人；新增技能人才7628人、高技能人才3802人，“确山提琴师傅”被评为全省首批区域人力资源品牌。特殊教育学校、二高分校投入使用，县四中、县七小等城区学校扩优提质项目即将投入使用，县域义务教育优质均衡发展通过省级评估；县一高普通类一本进线增幅和县二高艺体类本科双上线增幅均接近20%，高考成绩创历史最好水平，荣获全市普通高中、初中教育教学质量（管理）先进县区等6项荣誉。县人民医院“五大临床服务中心”全部通过省级验收，新中医院建成使用，第一人民医院综合楼、智慧中医院、妇幼保健院能力提升等项目加快推进。全民健身三级网络更加完善，新增、扩容健身步道20条，形成15分钟健身圈，被评为第九届万步有约全国百强健走示范区、省级优秀健走示范区。生态文明建设取得新成效。优良天数达到303天、超市定目标10天，持续实现国家空气质量二级达标；完成10个镇级农村生活污水配套管网建设，新建9个日处理300吨镇级农村污水处理厂，竹沟河被评为市级幸福河湖；完成国土绿化造林面积1401亩，“林长制”工作连续两年位居全市第一。城乡居民最低生活保障标准全面提高，社会保险覆盖面不断扩大，特殊群体生活更有保障。新建老年助餐场所30个，镇（街道）敬老院全部转型为区域养老服务中心。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，非法集资、政府债务等各类风险有序化解，社会治安整体防控体系持续完善，信访积案化解取得明显成效，社会大局总体稳定。

这一年，我们转变作风提效能，在自身建设中彰显忠诚担当。坚持把政治建设放在首位，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负，政府工作更加务实高效。深入推进法治政府建设，优化政府议事决策程序，合法性审查实现全覆盖。有效发挥12345政务服务便民热线作用，全年受理群众诉求15591件，及时回应和解决群众所急、所难、所盼。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表议案建议129件、政协提案150件。支持国防和军队现代化建设，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业迈出新步伐。审计、统计、气象、民族宗教等工作实现新发展。

各位代表！回首过去的一年，我们顶住压力勇毅前行，各项工作突围破局，收获来之不易，成绩饱含艰辛。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学指导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下万众一心、拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的广大工人、农民、知识分子、干部职工、解放军指战员、政法干警以及企业界人士致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、省市驻确单位、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心支持确山建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县正处于经济转型升级的攻坚期，工业基础仍然薄弱，特色产业链条短、竞争力不强；部分企业生产经营困难，群众就业增收压力较大，有些重点领域仍然存在风险隐患；财政收支矛盾还很突出，城乡公共基础设施不够完善，教育、医疗、养老、托育等民生领域还有很多短板；政府系统部分干部专业能力不强，担当精神不足，形式主义、官僚主义现象依然存在，一些领域腐败问题时有发生。对此，我们一定直面问题，采取强有力措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

二、2025年工作总体要求和主要目标

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，认真落实省委省政府、市委市政府和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，聚焦“四高四争先”，围绕“593460”发力方向，持续加快推进“四个确山”建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市措施，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，开创中国式现代化建设确山实践新局面。

主要预期目标是:经济增长6.5%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，全县居民收入增长与经济增长同步，粮食产量11.43亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

今年外部环境依然复杂严峻，实现上述目标，必须把发展经济作为第一要务，加快推动传统产业转型升级、新兴产业延链成群、未来产业前瞻布局，巩固壮大实体经济根基，更加有力推动经济高质量发展。必须把抢抓机遇作为核心动能，以拼争意识抢机遇、抓项目，系统落实国家一揽子增量政策，持续释放政策红利，推动经济持续向好，进一步赢得主动、赢得先机。必须把改善民生作为根本宗旨，坚决站稳人民立场，尽力而为、量力而行，提升社会保障水平，完善公共服务体系，更加有力创造群众高品质生活。必须把守牢底线作为基础前提，强化底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，更加有力构筑社会高水平安全。必须把实干担当作为永恒主题，弘扬顽强拼搏的正能量，增强攻坚突破的新担当，展现久久为功的新作为，用行动说话，用实干作答，更加有力促进政府高效履职，以实绩实效交出一份人民满意答卷。

志不求易者成，事不避难者进。只要我们坚定信心、抢抓机遇、锐意进取，就一定能在“危”与“机”的动态转化中争取主动，在“稳”与“进”的互促并行中开创新局，努力把现代化建设确山实践的“规划图”一步步变成“施工图”“实景图”！

三、2025年重点工作

围绕总体要求和发展目标，重点抓好八个方面，实施八大攻坚行动。

（一）实施产业培育攻坚行动，厚植发展优势。立足资源禀赋和比较优势，铆足干劲抓工业，千方百计强产业，加快构建现代化产业体系。

培育壮大电子信息产业。进一步完善电子信息产业园配套设施，提升园区吸引力、承载力。以国电资通、联芯科技、聚众芯锂电池等项目为引领，聚焦创新链与产业链融合，加快引入芯片研发、晶圆制造、5G设备等上下游企业，延伸产业链条。强化政策扶持，助推龙头企业裂变发展，打造电子信息产业集群，抢占发展新高地，培育新质生产力。

大力发展农产品加工业。聚焦“农头工尾”“畜头肉尾”和一二三产融合发展，延伸三大农产品加工产业链条。拉长中药材产业链条，积极融入“中国药谷”建设，引进和培育相结合，推动中药材加工企业增量扩容，提升产品附加值，实现由卖原料向卖产品转变。完善畜产品产业链条，以康诚农业、湖羊智慧生态示范园为重点，加快产业配套和延链补链，实现养殖“量”和加工“质”的双提升，打造全省一流的肉羊养殖加工基地。筹备召开全省羊产业大会，叫响“确山羊”品牌。打造小提琴产业链条，加快建设竹沟提琴文化产业园，完善提琴加工、销售、演艺、培训全产业链，擦亮确山“提琴之乡”名片。

做优做强文旅产业。依托青山绿水生态资源优势和革命老区红色文化优势，将乡村休闲、农业观光、革命传统教育有机结合起来，构建红色游、研学游、亲子游、生态游等多种特色文旅新场景。打造独具特色的旅游品牌。高标准提升乐中民宿、黄石头庄、龙山口等民宿集群，确保竹沟红色教育基地建成投用，力争形成更多旅游“爆点”，让确山成为省内外知名的“红绿结合”文旅打卡地。打造独具特色的旅游线路。把老乐山、千年岭、天目山、薄山湖、美丽常庄、稻田公园、淮河湿地公园等景点连珠成线，形成乡村旅游环线，提供丰富的田园风光、特色民宿、农耕文化、银发康养、红色追忆体验，带动沿线群众增收致富。打造独具特色的旅游产品。强化创意设计，通过“文创+农特产”“文创+手工艺”“文创+纪念品”等模式，开发一批特色鲜明的“伴手礼”，让游客带走更多确山记忆。

改造提升传统产业。抢抓国家支持大规模设备更新政策机遇，开展产业链“三化”改造升级专项行动，引导企业进行技术改造，培育省级以上高质量创新平台和科技创新载体2家以上。以恒久制动、中鹏汽车为重点，引入关键零部件生产环节项目，加速本地化配套，切实融入“驻马店市高端专用车”产业集群。支持中联同力等建筑建材企业加大技改投入，积极引进新技术、新工艺、新设备，大力发展铝型墙材、保温材料、仿古建筑等新型建筑材料和门窗、装配式建筑等新型建材产业，促进产品、工艺逐步向高端化、绿色化发展。

（二）实施项目建设攻坚行动，筑牢发展支撑。树牢大抓项目、抓大项目的鲜明导向，谋划、储备、招引、推进项目多点发力，夯实发展基础。

高起点谋划项目。用好财政、金融等一揽子增量政策，紧盯“两重”“两新”国债及中央预算内投资等政策投向，紧密结合发展所需、群众所盼，精准谋划申报一批成熟度高、资金量大的重点项目，前瞻谋划一批支撑“十五五”发展的战略项目，努力实现中央预算内投资、国债和专项债券等项目落地个数和资金额度继续保持省市先进位次。

高质量招引项目。以开发区为主阵地，以智能芯片制造、农产品精深加工、中药材制药等领域为重点，积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点地区，瞄准前沿头部企业、创新领军企业，大力开展产业链招商、以商招商、展会招商。突出抓好标准化厂房建设，盘活闲置厂房、闲置设备，清理僵尸企业，尽快“腾笼换鸟”，力争引进更多高技术、高成长性、高附加值企业和项目。

高效率服务项目。坚持专班推进、跟踪调度，强化问题导向、效果导向，一企一策，不断强化项目全要素保障、全周期管理、全流程服务。落实项目包联制度，加快新建项目前期手续办理，全力推进项目建设进度，为项目建设提供保姆式服务，确保每个项目都能顺利按时投产达效。

（三）实施提振消费攻坚行动，激发市场潜能。开展促消费活动，多渠道增强消费能力，改善消费条件，增加消费场景，将消费潜力充分释放出来。

着力落实“两新”政策。积极实施消费品以旧换新，加快补贴发放进度，提升资金使用效率，健全回收利用体系，撬动更多汽车、家电、家装、数码产品等大宗消费，带动社会消费持续回暖。积极实施大规模设备更新，围绕落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新等关键领域，推动存量设备应换尽换。

创新多元消费场景。坚持商品消费、服务消费协同发力，围绕吃住行、游购娱，通过发放电子消费券、开展直播大赛、特色产品网购节、线下促销活动，丰富消费供给。完善政策支持，充分挖掘健康、养老、托幼、家政等服务消费潜力，鼓励各类经营主体提供多样性消费服务。

多措并举稳定住房消费。用好各项稳楼市政策，推动“白名单”项目扩围增效，加快项目建设交付，落实交房即办证，千方百计促进房地产市场止跌回稳。有序推进老旧小区改造，充分释放刚性和改善性住房需求。因地制宜开发建设好房子、好小区，更好满足群众高品质居住需求。

（四）实施城市更新攻坚行动，打造魅力之城。深入践行人民城市理念，聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，打造宜居、宜业、宜乐、宜游的良好城市环境。

优化空间布局。坚持规划引领，强化规划执行，加快新型城镇化发展步伐。积极融入“驻遂确汝一体化”区域发展战略，加速推进与市中心城区组团发展。实施公共服务能力提升工程，统筹谋划布局城乡公共基础设施，推动城乡特色产业发展、人口就近就业、城乡互补协调。

完善功能设施。实施人行家属院、审计局家属院、供销社家属院等11个老旧小区改造，新建智慧停车场1个。完成靖宇大道、锦绣大道、玉带路、秀山路、尚德路5条城市道路建设，加快尚德学校、妇幼保健院等重点项目建设，确保职教园区、新区医院、新老城区幼儿园投入使用，增强城市综合承载力。

提升治理水平。持续推进城区水污管网升级改造，进一步扩大城市供暖覆盖面。强化背街小巷整治，加强学校、医院、商超等重点区域环境治理，常态化开展城市清洁行动，着力解决交通拥堵、乱停乱放等突出问题。推动“互联网”和5G应用向城市生活、社会管理等领域拓展，加速实现城市治理精细化、智能化、高效化，打造宜居、韧性、智慧城市。

（五）实施乡村振兴攻坚行动，助推兴业富民。坚持农业农村优先发展，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快乡村振兴步伐。

扛稳扛牢粮食安全重任。守牢耕地保护红线、粮食安全底线，强化农业科技和装备支撑，实施小麦单产提升行动，持续抓好高标准农田建设，扎实开展农村沟渠连通整治三年行动，全面补齐农田水利设施短板，提高粮食生产能力，确保粮食播种面积稳定在148万亩以上，产量保持在11.43亿斤以上。

全面拓宽群众增收渠道。深入挖掘乡村特色资源，因地制宜发展种养业、手工业、电商、文旅、民宿、观光农业等乡村富民产业，鼓励支持企业、家庭农场、合作社等经营主体加入，坚持走特色化、精品化、商品化、品牌化之路，做好“土特产”文章。巩固和完善农村土地承包经营制度，规范土地经营权流转，鼓励适度规模经营，提升农业社会化服务水平。健全防返贫监测预警和低收入群体常态化帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。

建设宜居宜业和美乡村。学习用好“千万工程”经验，优化乡村规划，细化村庄分类标准，科学推进乡村建设。加强农村垃圾、污水、黑臭水体治理，加快实施农村公路升级改造，推动农村道路进村入户，巩固提升人居环境整治和路域环境综合整治成果，争创国家级“四好农村路”示范县。健全完善乡村治理体系，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现乡村文明新气象。

（六）实施改革创新攻坚行动，释放发展活力。始终保持改革定力，以更大勇气、更实举措破除深层次体制机制障碍，推动进一步全面深化改革行稳致远。

深化重点领域改革。积极跟进落实中央和省委、市委、县委关于全面深化改革的各项部署，聚焦影响治理效能的突出矛盾、影响高质量跨越发展的突出障碍、人民群众反映强烈的突出问题，统筹推进集体林权、医药卫生、供销等领域改革，激发市场活力和社会创造力。

打造一流营商环境。实施惠企政策直达快享专项行动，深入企业项目一线开展政策宣传解读，推动各类政策应享尽享、免申即享。以“高效办成一件事”为牵引，持续深化行政审批制度改革，打造线上线下协同“一站式”办理模式，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。坚持“无事不扰、有求必应”，加大助企纾困力度，常态化解决涉企问题，促进各类经营主体发展壮大。开展规范涉企执法专项行动，纠治小错重罚、多头处罚，推行轻微免罚、首违不罚，避免重复检查、多头检查、过度检查。大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家、支持企业家、关心关爱企业家浓厚氛围，构建亲清政商关系，实现政企同心、双向奔赴。

强化科技创新驱动。坚持以科技创新引领新质生产力发展，围绕绿色建材、生物医药、装备制造、农产品加工等重点产业，鼓励企业开展技术创新活动、牵头科技攻关任务，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，推动企业成为科技创新主体，力争培育创新龙头企业1家、高新技术企业2家，评价入库国家科技型中小企业50家以上。

加大人才引育力度。完善人才引育措施，深化与山东大学、华北电力大学、河南农业大学等高等院校合作，积极引育应用型、技能型、实用型紧缺人才。依托职教园区等平台，加强“土专家”“田秀才”“乡创客”等乡土人才培养，培育本地“新农人”“新工匠”。强化“引育用留”全链条保障，解决各类人才后顾之忧，营造“近悦远来”的人才发展生态。

（七）实施强基惠民攻坚行动，增进民生福祉。扎实办好十件民生实事，全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

附件

《政府工作报告》名词解释

1.“12345新型‘政银担’合作机制”：是指搭建一个平台(县乡村三级金融服务组织)，开展二个行动(信息采集行动和优势产业专项服务行动)，实行三个举措(三方补位、银担互信、财政贴息)，健全四个机制(日常监测机制、风险共担机制、应急续贷机制、风险熔断机制），统筹五个结合(与巩固脱贫攻坚成果相结合，与促进特色产业发展相结合，与普惠金融示范建设相结合，与乡风文明建设相结合，与农村基层党建相结合)，开创金融助推农业高质量发展新路径，有效破解农业融资“难贵慢”等问题。

2.四好农村路：是指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

3.名特优新农产品：是指在特定区域（以县域为单元）内生产，具备一定生产规模和商品量，具有显著地域特征和独特营养品质、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高的农产品。

4.“三个一批”项目：是指集中签约一批、开工一批、投产一批的项目。

5.“两重”“两新”：“两重”，是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

6.“免证可办”：是指群众、企业到政务部门申办业务时，不需提供或上传纸质证照（证明）或者复印件，通过电子证照在线无感调用、电子亮证核验等方式，实现实体证照免提交。

7.万人助万企：是指聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，组织万名机关事业单位干部走进万户企业，为企业办实事、解难题。

8.“专精特新”企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

9.三保：是指保基本民生、保工资、保运转。

10.“四高四争先”：是指聚焦“高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理”，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。

11.“593460”：是指五大行动、九大集群、三大计划、四项工程、六项举措、十项改革。五大行动：实施高标准农田建设行动、现代种业发展行动、优势特色农产品打造行动、畜牧业结构优化行动、农业功能拓展行动；九大集群：发展装备制造集群、食品加工集群、生物医药集群、现代化工集群、服装制鞋集群、绿色建材集群、节能环保集群、户外休闲集群、新能源电动车集群；三大计划：实施生产性服务业提升计划、生活性服务业提升计划、新兴服务业提升计划；四项工程：实施创新主体培育工程、创新平台载体建设工程、科技成果转移转化工程、科技创新人才队伍建设工程；六项举措：建强开放载体、拓宽开放通道、拓展合作空间、扩大开放招商、办好重大活动、优化营商环境；十项改革：深化国资国企改革、党政机构改革、事业单位改革、要素市场化配置改革、地方金融改革、投融资体制改革、民营企业结构性改革、财税体制改革、放权赋能改革、开发区改革。

12.“四个确山”建设：是指建设“幸福确山”“实力确山”“魅力确山”“活力确山”。

13.新质生产力：是指以科技创新为主的生产力，是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的新型生产力。

14.“农头工尾”：是指农业在前端，工业在尾端，通过精深加工，实现一产与二产的融合，提升农产品的附加值‌。

15.“畜头肉尾”：是指加强畜牧养殖与肉类加工一体化建设，通过对农畜产品进行深加工，有利于全产业链协同发展，全面提升产品价值链条。‌

16.“三化”改造：是指推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造。

17.“腾笼换鸟”：是指腾退一批已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的“僵尸企业”后，引入新产业、新行业，不断优化产业资源配置，推动经济高质量发展。

18.“白名单”项目：是指根据房地产项目的开发建设情况，以及项目开发企业资质、信用、财务等，按照公平公正原则，提出可以给予融资支持的房地产项目名单。

19.“土特产”：是指来源于特定区域，依据本地气候、土壤、水质、历史人文传统、技术、劳动力等方面的优势所生产的品质优异的农产品或加工产品。

20.千万工程:是指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

21.规上工业企业：是指年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。

22.三管三必须：是指管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

23.枫桥经验：是指中国基层社会治理的一个典型模式，起源于20世纪60年代初的浙江省诸暨市枫桥镇，核心是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好的目标。

24.“四下基层”：是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。

25.“三源”共治、“三调”对接：是指警源、访源、诉源的共治和警调、诉调、访调的对接，是一种基层社会治理的创新模式，旨在通过整合多方资源，构建多元化的矛盾纠纷预防和化解机制。