发布时间：
2026-03-20 16:45
信息来源：
政府办综合文秘
政 府 工 作 报 告
——2026年3月16日在确山县第十六届人民代表大会
第六次会议上
确山县人民政府县长 蒋贵印
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期是确山发展历程中极不平凡的五年。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市决策部署，凝心聚力，实干奋进，有效应对世纪疫情和重大风险挑战，较好完成“十四五”规划目标任务，现代化确山建设迈出坚实步伐。
五年来，我们坚持发展为要，着力争先进位，综合实力持续跃升。生产总值由196亿元增至255.8亿元,第二产业增加值由52.4亿元增至83.2亿元，财政一般预算收入由13.6亿元增至17.4亿元，金融机构存款余额由271.4亿元增至417.6亿元，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速高于省市平均水平，跻身全市第一方阵。高质量发展、项目建设、乡村振兴、营商环境等工作全市领先，新型市场主体培育、民营经济发展、农村人居环境整治等工作全省先进，荣获全国村庄清洁行动先进县、全国平安农机示范县、全国第一批县域商业领跑县、全国自然资源节约集约示范县等7项国家级荣誉和全省营商环境建设先进县、全省乡村建设示范县、全省养牛大县重点培育县、全省肉羊大县培育县、全省“四好农村路”示范县、全省旅游标准化示范县、全省安全生产先进县等32项省级荣誉。
五年来，我们坚持产业为基，着力培优扶强，发展支撑更加坚实。推动农业提质增效。高标准农田超过67.7万亩，五年面积翻一番；“三品一标”数量达163个，平均每年新增20个，总量跃居全省第二、全市第一；确山夏枯草、确山黑猪、确山板栗、留庄大米、瓦岗红薯成为国家地理标志产品，竹沟、留庄、瓦岗、任店4镇成为全省农业产业强镇。推动工业提档升级。规上工业企业达130家，较“十三五”末增加24家。产值超5亿元的企业增至3家，智能工厂、绿色工厂增至5家，工程技术研究中心增至59家。新建成电子信息、铝单板、食用菌3个专业化园区，智能装备制造、农副产品加工、新型建材三大主导产业规模效益同步提升。推动服务业提标扩面。第三产业增加值达到124亿元，是“十三五”末的1.6倍;新增3A级以上景区3个，创建省级康养旅游示范基地、文化产业示范基地、生态旅游示范镇、乡村旅游特色村等19个，国家、省级文旅品牌数量居全市前列，旅游综合收入、接待游客数量较“十三五”末分别提高77%、72.2%。
五年来，我们坚持统筹为重，着力区域联动，城乡面貌明显改善。城镇更宜居。县城建成区面积增至25.3平方公里，城镇化率达到44.16%；改造老旧小区59个、惠及3457户，“燃气进镇”实现全覆盖，新改建地下管网108公里，新建停车场9处、充电站74座，新增停车位1324个、充电桩549个，新增公园8处、绿地46.8万平方米。靖宇大道、锦绣大道、玉带西路、泰山路、秀山路、尚德路等12条城市道路建成通车，县域高速公路总里程达141公里，高速公路出入口增至11个，形成“内网外环、内通外畅”路网体系。乡村更和美。农村公路总里程达1515公里，20户以上自然村全部实现组组通，50户以上自然村基本实现户户通；农村生活垃圾处理率达100%、自来水覆盖率达98%、卫生厕所普及率86%以上、宽带普及率80%以上；农村居民人均可支配收入19746元，较“十三五”末增长42.7%；全县60%以上的村庄建成美丽宜居村庄，广大乡村展现“和美共富”新画卷。
五年来，我们坚持改革为先，着力创新赋能，动力活力日益彰显。重点改革多点突破。实施重点领域和关键环节改革252项，国企改革、开发区“三化三制”改革、行政审批制度改革等纵深推进，民营经济“12345新型‘政银担’合作机制”改革经验在全省推广。科技创新成效明显。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到44.7%，较“十三五”末提升20.5个百分点。全社会研发经费投入达3.12亿元，较“十三五”末提升24.8%。技术合同成交额8.5亿元，是“十三五”末的4.3倍。新增国家高新技术企业11家，恒久制动被评为第八批河南省博士后创新实践基地。营商环境向优向好。常态化解决涉企问题，全力助企纾困，营商环境评价跨入全省优秀行列，不动产登记、数字赋能政务服务成为全国先进典型。全县经营主体增至41756家，是“十三五”末的3.2倍。
五年来，我们坚持以人为本，着力改善民生，幸福确山成色更足。“十四五”期间民生投入达156亿元，较“十三五”增长13.2%。社会事业繁荣发展。“一老一小”、残疾人等群体保障体系不断完善，城乡低保、特困供养等补助水平逐年递增，职工医保、居民医保等报销比例逐年提升。5260名监测对象消除返贫致贫风险。新增城镇就业3.07万人，新增技能人才4.5万人、高技能人才1.49万人，成功打造“确山提琴师傅”“确山药才”“确山矿山绿化工”3个省级区域人力资源品牌。教育经费年均增长0.5%以上，改造薄弱学校36所，新增学位1.82万个，初高中教学质量持续提升。中医院新院区建成投用，城乡医疗卫生条件持续改善，人均预期寿命较“十三五”末提升0.66岁。文化事业欣欣向荣，文化基础设施投资达1.2亿元，开展文化惠民活动650场（次），国家级非物质文化遗产“确山打铁花”荣登2025年央视春晚。生态环境不断改善。PM10、PM2.5等主要大气污染物浓度持续下降，连续三年实现空气质量二级达标。水环境、土壤质量总体稳定，臻头河成为全省首批流域级幸福河湖。矿山修复治理6849.66亩，超额完成“十四五”治理任务。国土绿化总规模达11.31万亩。盘龙山公园、菡艺皂角园入选国家级水土保持示范项目。社会大局和谐稳定。非法集资、政府债务等金融风险总体可控。安全生产、治安防范、信访稳定等工作扎实有效，社会治理现代化水平持续提高。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作有力推进，实现全省双拥模范县“七连冠”。统计、审计、档案、气象、邮政、民族宗教等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、工商联、外事、侨务、对台、科协、红十字、慈善等事业迈上新台阶。
2025年是“十四五”规划决胜之年，县政府坚持“稳中求进”工作总基调，聚焦影响和制约高质量发展的主要矛盾，着力解难题、求突破，交出了良好收官答卷。一是全力稳经济、稳预期。科学调度，拼抢“开门红”，奋战“双过半”，攻坚“三季度”，决战“四季度”，经济保持良好发展势头，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资分别增长6.1%、9.1%、8.8%，增速分别高于全市0.1、0.9、4.5个百分点。二是全力扩投资、增后劲。强化投资拉动，实施省、市重点项目70个，超额完成年度计划，争取中央资金2.69亿元，总额居全市第一。强化产业带动，利煌科技、锦贸新材料、浩浩油脂、小趣农特饮品等项目相继建成，主导产业多点开花，新型建材、汽车配件、电子信息、农副产品加工等产业集群进一步壮大。三是全力转方式、提效益。坚持以创新赋能工业，新增国家高新技术企业3家，创建科技型中小企业90家，恒久制动设立中原学者工作站，豫龙同力入选第三批河南省绿色低碳发展标志性项目。积极发展特色农业，推出“千珍万确”区域公用品牌，举办全省羊产业大会，叫响了“确山羊”品牌。四是全力破瓶颈、优环境。着力提升行政效能，推动“高效办成一件事”改革，行政服务事项实现“网络化”“扁平化”，整体工作成效位列全市第一方阵。着力提升营商环境，企业反映问题解决率、企业满意度均达100%，减免行政处罚事项147项，进一步为企业松绑减负。五是全力办实事、惠民生。省市县民生实事及人大代表建议议案、政协委员提案办理取得扎实成效。驻马店幼专秀山校区建成投用、老旧小区改造、居民小区集中供暖、对45岁以上常住居民免费健康体检和敬老院“乡院县管”改革等一系列关键性举措，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更高。
各位代表，回首过去五年，县政府坚持打铁必须自身硬，持之以恒转作风，实干笃行强担当。我们以学习教育为载体，加强党的建设，突出政治引领，凝聚推动发展的强大合力；我们以依法行政为抓手，规范政府运行，主动接受监督，不断提升依法行政效能和治理能力；我们以反腐倡廉为重点，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，全面纠治“四风”和侵害群众利益问题，持续为基层减负，维护了风清气正的政治生态。五年奋斗路，既有爬坡过坎的艰辛,更有赢得收获的欣慰。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学指导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下万众一心、拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的广大工人、农民、知识分子、干部职工、医护人员、解放军指战员、政法干警以及企业界人士致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、人民团体、工商联、省市驻确单位、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心支持确山建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题:一是产业结构有待优化，传统产业质效不高，新兴产业支撑不足，产业规模普遍较小；二是有效需求不足，部分企业生产经营困难,群众就业增收面临较大压力；三是财政收支矛盾突出，“三保”压力较大，公共服务供给与群众期盼仍有差距；四是干部队伍能力不足、担当不够、作风不优等问题依然存在，政府效能还需进一步提升。对此,我们一定高度重视，认真解决，不负群众期盼。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键期，也是全面推进“四个确山”建设的攻坚期。根据《中共确山县委关于制定确山县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《确山县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。主要目标任务包括：
高质量发展实现新突破。经济增长保持在合理区间，现代化产业体系建设稳步推进，居民消费率明显上升，投资拉动经济增长能力增强，对内对外开放水平大幅提升，城乡融合水平显著提高，融入服务全国统一大市场建设成效明显，经济综合实力和区域竞争力不断增强，在全市发展大局中的战略地位显著提升。
高效能治理取得新成效。进一步全面深化改革取得新突破，党的全面领导落实执行体系更加完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，政府作用更好发挥，公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境持续优化，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。
建设现代化产业体系和农业强县取得新成效。科技创新对经济内生增长的支撑力、对产业转型升级的推动力显著增强，智能装备制造、农副产品加工、新型建材等主导产业全面实现转型升级，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重进一步提高，现代服务业加快发展。粮食综合生产能力保持稳定，现代农业产业体系更加完善，乡村全面振兴走在全市前列。
改善民生、加强社会治理取得新成效。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬和劳动生产率同步提高，中等收入群体持续扩大，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。党建引领基层治理效能持续提升，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，高水平平安确山建设取得明显成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
加强生态环境保护取得新成效。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量全面改善，生态安全屏障更加牢固，美丽确山建设取得新进展。
推动文化繁荣兴盛取得新成效。社会主义核心价值观广泛践行，主流思想舆论不断巩固壮大，中华优秀传统文化高质高效传播弘扬，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文旅融合深入推进。
各位代表，百舸争流，奋楫者先；春潮涌动，实干者胜。“十五五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们坚信，只要全县上下心往一处想，劲往一处使，坚持一张蓝图绘到底，就一定能谱写更加绚丽多彩的现代化确山建设新篇章！
三、2026年重点工作安排
开局之年当有开局之势，起步之时当有关键之为。2026年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会、市委五届八次、九次全会和省委、市委经济工作会议部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，围绕“四个确山”建设，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，树立和践行正确政绩观，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性、针对性、协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设现代化确山。
经济社会发展主要预期目标是：经济增长5.5%以上，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率保持在5.5%左右，城镇新增就业5000人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量11.43亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。
重点做好九个方面工作：
（一）抓产业强链群，在塑造产业优势上持续发力
加快提升传统产业。推动豫龙同力、冠龙建材等企业升级改造，支持利煌科技、锦贸新材料等企业科技研发，积极开发低碳混凝土、模块化建筑等新产品，建设专业化园区，打造新型建材基地，新增省级绿色制造示范单位2家、“专精特新”企业2家。
培育壮大优势产业。加快恒久制动三期、中鹏汽车二期等项目建设，主动融入“驻马店市高端专用车”产业集群；推动康诚农业、华绿生物、凯佳食品、浩浩油脂、小趣农特饮品等企业延链补链，提升农产品加工水平，打造现代农业产业园；鼓励菡艺日化、丰惠生物、天弘绿源等企业开发高附加值产品，挖掘生物医药产业新的增长点；加快建设竹沟提琴文化产业园，完善提琴全产业链，持续提升确山提琴影响力。
大力发展新兴产业。以国电资通、联芯半导体、聚众芯锂电池等项目为引领，加快引入芯片研发制造、半导体器件封测等上下游企业，构建“设计—制造—封装—应用”全产业链，壮大电子信息产业集群。进一步完善电子信息产业园配套设施，提升园区吸引力、承载力。
做大做强产业园区。充分发挥府院联动作用，加大开发区闲置厂房和低效用地盘活力度，提高土地利用效率和投入产出强度。综合运用深谷电价、产业链集成、联合驻马店幼专开设专业课程等多种措施，降低企业生产成本、研发成本、用人成本，助力企业轻装上阵、健康发展。
（二）抓机遇谋项目，在夯实发展支撑上持续发力
围绕政策谋划项目。积极对接中央和省市“十五五”规划，密切关注国家政策取向，聚焦“两重”“两新”、能源、交通、水利、城市更新等重点领域，找准结合点和突破口，精准谋划补短板、强基础、增后劲的重大项目，争取更多政策红利。
立足产业招引项目。围绕智能装备制造、农副产品加工、新型建材、生物医药、电子信息等产业配套和链条延伸，树立“大招商、招大商”工作导向，高效实施产业链招商、小分队招商、以商招商，千方百计扩大招商成果，营造“人人都是招商主体、事事关系招商环境”的浓厚氛围。
紧盯时效服务项目。聚焦重点项目建设“主战场”，组建工作专班，深入项目一线，切实做好要素保障，当好企业“娘家人”，用心用情为企业提供全天候、全过程服务，及时为企业发展排忧解难，保障重点项目早建成、早投产、早达效。
（三）抓消费增活力，在激发消费潜能上持续发力
落实促消费政策。积极推动消费品以旧换新，努力提高“得补率”。发放电子消费券，稳住大宗消费，多渠道激发消费活力。建设驻马店幼专秀山校区电商直播基地，开展电商直播大赛、特色产品网购节等促销活动，促进数字消费、绿色消费、健康消费。
丰富消费供给。坚持商品消费、服务消费协同发力，鼓励线上线下融合消费，加强多元消费场景建设。充分挖掘健康、养老、托幼、家政等服务消费潜力，增强消费品供需适配性。加强“老字号”独特文化和传统技艺保护，提升品牌价值和市场竞争力。加快新城区商业体系建设，启动特色农产品展示展销中心建设，引进区域商业龙头、知名品牌,发展夜间经济，培育“名吃名厨名店”，打造核心商圈和新型消费功能区。
做优文旅消费。发挥资源优势，因地制宜打造休闲观光、农事体验、军旅探险、红色教育、研学实践等文旅新场景。加强旅游通道建设，推动老乐山、千年岭、黄石头庄、常庄等景区景点连线成面。发展银发经济，引导康养文旅融合发展，鼓励乐中民宿群多元经营，配套康复疗养等服务，进一步提升“获客率”。
（四）抓建管优环境，在提升城市品质上持续发力
坚持城乡协调发展。主动融入“驻遂确汝”一体化发展规划，找准功能定位，建设紧密协同的组团城市。以“县城-中心镇-重点村”为轴线布局功能设施，推进教育、医疗、养老、住房、出行等基本公共服务均等化，稳步提升城镇化水平。
加快城市更新提质。聚焦民生需求，改造老旧小区14个，改造保障性住房134.6万平方米。注重城市内涵式发展，统筹推动水电气暖路等项目建设，实施县城输水管网升级改造、老旧小区二次供水提升改造、城区排水防涝改造等工程，铺设输水管线41.6公里、热力管道25公里，完善排水管网36.3公里，升级改造10千伏线路12公里，新建一批停车场、充电桩，启动东南绕城上跨立交建设，推动朗山大道西延工程建设，增强城市吸纳承载能力。
开展文明城市创建。以创建全国文明城市为载体，全面提升城市精细化管理水平。健全完善卫生保洁、市政维护等机制，切实抓好公园管理、园林绿化等工作，综合治理交通拥堵、乱停乱放等问题，建设宜居、美丽、文明、智慧的人民城市。
（五）抓“三农”固根基，在乡村全面振兴上持续发力
提升农业综合生产能力。新建高标准农田5.5万亩，加快现代农事综合服务中心建设，提升机械化收种、社会化服务水平，稳定粮食总产，扛牢粮食安全责任。积极推动土地流转和集中托管，发展适度规模经营，提高土地产出效益。规范农村集体“三资”管理，加强“四权一平台”建设，发展新型农村集体经济。在“稳猪、增牛、优禽”的基础上，大力发展羊产业，打造种羊繁育基地，不断完善羊产业链，提升“确山羊”的知名度和影响力。
发展乡村富民产业。做好“土特产”文章，聚焦6大乡村产业集群和13条产业链，依托“千珍万确”区域公用品牌，加强农产品质量追溯体系建设，建立标准化农产品基地，培育更多“三品一标”产品，走特色化、精品化、品牌化之路。探索军地融合带动乡村产业发展新模式，结合驻军需求，成立“百企联盟”，设立“军需服务站”，开通定制公交、快递驿站、线上军需平台，承接部队消费；推动我县更多的优质农特产品进军营，开拓更大市场，在支持部队建设的同时壮大乡村产业、带动群众增收。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，积极创建省级宜居宜业和美乡村建设先导区。健全农村人居环境整治长效机制，加强农村垃圾、污水、黑臭水体治理，完善教育、医疗、养老基本公共服务，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加强乡村治理，推进移风易俗，弘扬新风正气。分类做好常态化帮扶，加强动态监测，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
（六）抓改革促创新，在集聚发展动能上持续发力
打造一流营商环境。实施营商环境优化提升行动，落实“高效办成一件事”，提升“一网通办”水平，扩大惠企政策“免申即享”“即申即享”范围。常态化解决涉企问题，确保企业合理诉求和历史遗留问题解决到位。规范涉企执法，扩大“扫码入企”覆盖面，依法落实首违不罚、轻微免罚，营造公平公正的法治环境、便利高效的营商环境。
深化重点领域改革。积极融入和服务全国统一大市场，加强产权保护、市场准入、公平竞争、要素市场化改革和社会信用体系建设，推进招投标领域系统整治，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化财税、教育、医疗、林业、供销等领域改革，激发市场活力和社会创造力。
持续强化科技创新。落实高新技术企业税收优惠、科技创新奖励等政策，引导企业加大研发投入，营造创新生态，提升创新能力。鼓励企业开展技术创新活动、牵头科技攻关任务，推进规上工业企业研发活动全覆盖，新增高新技术企业2家，备案入库科技型中小企业50家，规上工业企业研发机构覆盖率提升至50%。
（七）抓共建促共享，在增进民生福祉上持续发力
促进高质量充分就业。落实就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，鼓励灵活就业，培育新就业形态，促进高校毕业生等重点群体多渠道就业，新增城镇就业5000人以上、农村劳动力转移就业1600人以上，职业技能培训9000人以上。
办好人民满意的教育。围绕教育优质均衡发展，深入实施基础教育提质升级五年攻坚行动，加快尚德学校、职教园区二期等项目建设，抓好薄弱学校改造，优化教育资源布局，进一步提升教育教学质量。加强校园安全基础设施建设，坚决遏制校园安全事故发生。倡导全民终身学习，积极建设学习型社会。
加快建设健康确山。深化与山东大学齐鲁医院、河南省人民医院、郑大一附院等医疗机构的合作，柔性引进高水平医疗人才。着力构建紧密型医共体，加强基层卫生医疗人才“引育留用”。依托现有医疗资源和养老机构，探索开展“全链式”医养结合服务，提升城乡健康养老水平。积极创建国家级慢性病综合防控示范区，广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动。
提升公共文化服务。完善县、镇（街道）、村（社区）三级公共文化基础设施，免费开放公共文化场馆。加强文艺精品创作，提升王奎山文学奖影响力。加大非物质文化遗产保护，高质量完成第四次全国文物普查。实施红色基因传承工程，积极开展杨靖宇精神研究宣传。大力实施文化惠民工程，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、失业、工伤保险应保尽保。加快推进城区养老服务中心、村级标准化养老服务站、老年助餐场所建设，进一步完善城乡养老服务网络。健全助残帮扶和关爱残疾人服务体系，加快精神障碍社区康复服务项目建设，促进残疾人事业发展。加强低收入群体、困境儿童帮扶救助，切实提升兜底性保障水平。
着力稳定房地产市场。持续打好“保交房”攻坚战，统筹抓好物业服务和“好房子”建设，更好满足群众刚性和改善性住房需求。健全多层次住房保障体系，量力而行收购存量商品房重点用于保障性住房，综合施策去库存、控增量、优供给，加快构建房地产发展新模式。
（八）抓安全保稳定，在防范化解风险上持续发力
守牢生态环保底线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化产业、能源、交通运输结构调整，加强秸秆禁烧、烟花爆竹监管，完善黑臭水体治理长效机制，强化土壤污染源头防控、地下水污染防治，推动发展方式、生活方式转型，确保全县生态环境质量持续改善。全面落实“林长制”“河长制”，加快秀山生态修复、废弃矿山生态修复治理、臻头河流域治理，扎实开展国土绿化和植树造林行动，筑牢生态安全屏障。
守住安全生产红线。严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全面排查整治各类风险隐患，落实“人防、技防、工程防、管理防”措施，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强自然灾害防治和极端天气监测预警，进一步完善应急救援保障体系，提高突发事件处置能力。
筑牢金融风险防线。稳妥化解政府债务风险，严防虚假化债和新增隐性债务。坚持开源节流、多管齐下，统筹预算管理，盘活存量资金，加强银行融资，有效破解收支矛盾。做好拖欠企业账款偿还、非法集资陈案化解、银行不良资产清收等工作，严厉打击非法金融活动，确保不发生区域性、系统性风险。
提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“党建+网格+大数据”基层治理。推动信访接待制度化、规范化、常态化，深化“三源”共治、“三调”对接，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。
坚定支持国防和军队现代化建设，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵、人民防空、退役军人事务、双拥共建工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、文联、红十字会更好发挥作用。积极做好外事、侨务、对台、审计、统计、档案、气象、邮政等工作。
（九）抓作风提效能，在加强自身建设上持续发力
绝对忠诚讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央、省委、市委及县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
依法行政严监管。践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，把法治思维贯穿政府工作全过程。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，高质量办好人大代表建议议案、政协委员提案。深入推进政务公开，加强府院、府检联动，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
担当作为重实干。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民做事、依实际谋事、按规律办事、靠实干成事，用心用情解决群众急难愁盼问题，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。坚持把敢担当、强执行、抓落实作为政府工作的生命线，强化清单式管理、项目化推进、责任制落实，全力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
清正廉洁守底线。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，力戒形式主义、官僚主义，持续用力为基层减负。全面落实习惯“过紧日子”要求，从严控制“三公”经费和一般性支出,切实把有限资金用在发展紧要处和民生急需处。紧盯重点工程、重点领域、关键岗位，完善廉政风险防控机制，严肃查处破坏营商环境的人和事，确保政府系统政治生态风清气正。
各位代表！实干铸就辉煌，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以敢为人先的闯劲破解发展难题，以久久为功的韧劲夯实发展根基，以众志成城的干劲凝聚发展合力，咬定目标不放松，笃行不怠抓落实，为实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化建设确山新篇章而努力奋斗！
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《政府工作报告》名词解释
1.“四好农村路”：是指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。
2.“三品一标”：“三品”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”是指农产品地理标志产品。
3.地理标志产品：是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。
4.开发区“三化三制”改革：是指加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
5.“12345新型‘政银担’合作机制”：是指搭建一个平台(县乡村三级金融服务组织)，开展二个行动(信息采集行动和优势产业专项服务行动)，实行三个举措(三方补位、银担互信、财政贴息)，健全四个机制(日常监测机制、风险共担机制、应急续贷机制、风险熔断机制），统筹五个结合(与巩固脱贫攻坚成果相结合，与促进特色产业发展相结合，与普惠金融示范建设相结合，与乡风文明建设相结合，与农村基层党建相结合)，开创金融助推农业高质量发展新路径，有效破解农业融资“难贵慢”等问题。
6.“保交房”：是指政府为稳定房地产市场、保障购房者权益而推出的一系列政策措施，其核心是通过行政手段确保房地产开发项目按时、按质交付。
7.“土特产”：是指来源于特定区域，依据本地气候、土壤、水质、历史人文传统、技术、劳动力等方面的优势所生产的品质优异的农产品或加工产品。
8.“千珍万确”：是指确山县倾力打造的农产品区域公用品牌，寓意“秀美确山，珍品万千”，旨在通过品牌赋能推动农业高质量发展与乡村振兴。
9.区域公用品牌：是指在一个具有特定的自然环境、人文历史或生产加工历史的区域内，由相关组织注册和管理，并授权若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。
10.“高效办成一件事”：是指从企业和群众需求角度出发，将需要多个部门办理或跨层级办理关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成一个事项办理。
11.行政服务“扁平化”：是指减少行政层级、压缩审批环节、下沉审批权限、优化服务流程，构建简约高效、权责一致、便民利企的政务服务运行机制，实现一门办、一窗办、一网办、集成办、就近办、一次办。
12.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
13.“三保”：是指保基本民生、保工资、保运转。
14.“四个确山”建设：是指建设“幸福确山”“实力确山”“魅力确山”“活力确山”。
15.“1+2+4+N”目标任务体系：1是一个奋斗目标，即奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章；2是“两高”总体任务，即推动高质量发展、推动高效能治理；4是“四着力”重大要求，建设现代产业体系和农业强省、改善民生和加强社会治理、加强生态环境保护、推动文化繁荣兴盛；N是落实“1+2+4”的一系列工作要求，随着实践不断拓展深化、动态调整。
16.“专精特新”企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。
17.“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。
18.“得补率”：是指在国家补贴政策中，实际成功申领到补贴的消费者所占的比例。
19.“驻遂确汝”一体化发展：是指驻马店市推动驿城区、遂平县、确山县、汝南县四地在空间布局、产业发展、交通网络、公共服务、生态治理等方面区域联动协同发展。
20.“三农”：是指农业、农村、农民。
21.“三资”：是指资金、资产、资源。
22.“四权一平台”：是指为提升基层治理效能而推动建设的“四议两公开”阳光决策数智平台，其核心在于以信息化技术贯通决策权、监督权、参与权、知情权这四项权利。
23.6大乡村产业集群和13条产业链：6大乡村产业集群是指粮食产业集群、畜牧渔业产业集群、油脂油料产业集群、乡村农文旅产业集群、特色果蔬产业集群、乡村商贸流通服务业集群。13条产业链是指稻米产业链、红薯产业链、生猪产业链、肉牛产业链、肉羊产业链、花生产业链、特色油料产业链、林果产业链、食用菌产业链、中药材产业链、提琴产业链、乡村文旅产业链、乡村商贸物流产业链。
24.“百企联盟”：是指多个地区或行业为促进企业协作、资源整合而设立的合作平台或组织的统称。
25.“千万工程”:是指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
26.“一网通办”：是指我国推行的在线政务服务模式，依托全国一体化政务服务平台，整合跨部门数据资源，实现企业和群众办事“一网受理、只跑一次”。
27.“免申即享”“即申即享”：“免申即享”是指基于数据共享和大数据分析的税费优惠政策服务模式，符合条件的企业或群众无需主动申请、无需提供材料即可享受政策待遇，通过“政策找人”实现精准匹配。“即申即享”是一种惠企政策兑现模式，指符合条件的企业在提交申报材料后，无需经过繁琐的审核流程，政府部门在规定时限内快速完成审核并直接将资金或优惠兑现给企业，实现“申报即得”。
28.“扫码入企”：是指行政执法人员在进入企业开展执法检查、调研走访等公务活动前，通过专用系统或小程序扫描企业专属二维码，完成任务备案、身份核验和过程留痕的一种数字化监管机制。旨在规范涉企行政检查行为，防止多头执法、重复检查、随意检查等问题，切实减轻企业负担，优化营商环境。
29.规上工业企业：是指年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。
30.“林长制”“河长制”：“林长制”是指国家实施的森林草原资源管理制度，通过构建省、市、县、乡、村五级责任体系落实党政同责。“河长制”是指由地方各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
31.“枫桥经验”：是指中国基层社会治理的一个典型模式，起源于20世纪60年代初的浙江省诸暨市枫桥镇，核心是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好的目标。
32.“党建+网格+大数据”：是指以党建引领为核心、以网格化管理为基础、以大数据技术为支撑的基层社会治理新模式，旨在提升治理的精细化、智能化和协同化水平。
33.“三源”共治、“三调”对接：是指警源、访源、诉源的共治和警调、诉调、访调的对接，是一种基层社会治理的创新模式，旨在通过整合多方资源，构建多元化的矛盾纠纷预防和化解机制。
34.“过紧日子”：是指党政机关通过制度约束强化节约意识、压缩非必要开支的工作导向，核心是为百姓过好日子提供保障。
35.“三公”经费：是指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。
