文字解读 | 《确山县人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》

政策解读

为方便各镇（街道）、县直相关单位及社会公众准确理解《确山县人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（以下简称《通知》）核心内容，推动政策高效落地执行，现就《通知》解读如下：

一、出台背景

为推动我县乡镇（街道）综合行政执法赋权工作更加规范、科学、精准，提升基层治理能力，确山县人民政府结合我县行政执法工作实际，从省政府制定的34项行政处罚权承接清单中，选取了镇33项、街道20项，制定了我县的《乡镇（街道）综合行政执法承接事项清单》。

二、出台依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》

2.《河南省人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（豫政〔2025〕15号）

3.《驻马店市人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（驻政〔2025〕8号）

4.《驻马店市人民政府关于确山县人民政府优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的批复》（驻政文〔2026〕30号）

三、主要内容

（一）赋权内容

赋予各镇人民政府交通运输、水利、农业农村、消防救援4个领域共33项行政处罚权，赋予街道办事处府交通运输、水利、农业农村、消防救援4个领域共20项行政处罚权。同时可依法行使与行政处罚相关的行政检查权、行政强制权。同时，将《确山县人民政府关于在各镇开展相对集中行政处罚权工作的通告》（2023年3月24日印发）文件中赋予各镇人民政府的54项行政处罚权，不在本次《清单》33项内的收回，有原行政执法部门继续行使，各镇政府已经立案正在处理的文件，负责继续处理完毕。

（二）主体责任

乡镇人民政府、街道办事处具备独立行政执法主体资格，在赋权范围内依法行使行政处罚权，并承担相应法律责任。

（三）工作要求

1.各镇、街道应坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法责任制，全面落实“三项制度”，强化行政执法培训，严格依照法定程序履行职责。

2.县司法局要会同县委编办等有关部门，对承接清单落实情况定期组织评估，评估结果报县政府研究，并根据省、市政府的有关规定及行政执法工作需要予以动态调整。

3.县司法局要会同县委编办等有关部门，加强对赋予乡镇（街道）行政处罚权工作的跟踪指导，加强对行政执法人员日常管理和教育培训，强化行政执法保障，推动乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。对实施过程中出现的重要情况和问题要及时请示、报告。

（四）文件效力

本通知自印发之日起实施。《确山县人民政府关于在各镇开展相对集中行政处罚权工作的通告》（2023年3月24日印发）自本通知印发之日起废止。

四、重要意义

本次《通知》的印发，是为了全面推动乡镇（街道）综合行政执法赋权工作更加规范、科学、精准，全面提升基层治理能力。是在第一批行政处罚权下放基础上进行的优化调整，将基层更迫切需要的职能下放，充分发挥了基层就近执法、快速处置能力，有效破解基层“看得见、管不了”的治理难题。

赋予乡镇（街道）行政处罚权，全面增强了基层党委政府的法治观念和依法行政理念。为健全基层法治政府建设提供了良好契机，健全完善了法治建设第一责任人、优化法制化营商环境、依法决策和法制审核等一系列体制机制。

五、解读单位及联系方式

解读单位：确山县司法局

解读股室：行政执法指导监督股

联系电话：0396—7018102