一、总体情况

确山县2020年度脱贫攻坚工作报告

2020年，在县委、县政府的正确领导下，在市扶贫办的具体指导下，县扶贫办认真学习贯彻习近平总书记系列讲话，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题，坚持问题导向，聚焦精准，查找不足，狠抓政策落实，脱贫攻坚各项工作顺利推进,圆满完成了年初制定的剩余贫困人口脱贫任务。现将2020年度脱贫攻坚工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）2020年脱贫攻坚具体成效

1、目标任务及减贫计划完成情况。截至目前，我县完成了20825户57856人建档立卡贫困人口脱贫任务，贫困人口全部清零，综合贫困发生率降至零，81个贫困村全部脱贫出列。

2、“两不愁三保障”突出问题解决情况。一是贫困人口增收方面。全面落实产业扶贫、转移就业扶贫、金融扶贫、民政助残扶贫等政策，加大农村低保、特殊救助等保障措施覆盖力度，实现贫困人口应享尽享。通过精准帮扶，全县脱贫户年人均纯收入均超过当年脱贫标准。二是生活保障方面。全面保障“两不愁”，全县建档立卡贫困户常年能吃饱，主食细粮有保障，经常有肉、蛋、奶等必要的营养物品；四季有换洗衣服，床铺被子能够满足使用和卫生要求。三是教育保障方面。建立了常态化控辍保学排查机制，对全县16周岁以下人员进行拉网式排查，并建立台账,确保了全县没有一个孩子因贫困而辍学，没有一个家庭因学致贫。四是医疗保障方面。为贫困人口全额代缴城乡居民基本医疗保险及大病保险、大病补充保险、意外伤害保险，确保贫困人口参保率达到100%。五是住房保障方面。对全县所有贫困群众住房全面排查，逐一鉴定，科学制定实施方案，提升改造标准，统一图纸设计，加大资金投入，对符合条件的分类实施“危房改造、房屋修缮、易地搬迁”三级政策，实现危房清零，保障住房安全。

3、各项重大政策措施落实情况。一是加大扶贫资金投入。今年以来，筹措投入各级财政专项扶贫资金1.84亿元，比上年投入增长46%，其中县本级预算资金投入5000万元，比上年投入增长25%。用足财政涉农资金统筹整合政策，投入统筹整合财政涉农资金4.87亿元，批复实施各类扶贫项目236个。二是加快推进产业扶贫。今年共投入产业项目资金1.1亿元，实施产业项目75个，产业扶贫项目均已竣工，竣工率100%。三是积极推进光伏扶贫。全县建设完成且并网发电光伏扶贫电站76个，总建设规模25914千瓦，利用光伏扶贫收益金新开发公益性岗位1068个。

4、重点工作推进情况。一是持续强化总结宣传。讲好确山扶贫故事，为全面打好脱贫攻坚收官战营造浓厚氛围。目前，全县已在各级媒体发布宣传报道1371条，征集微视频大赛作品12部，摄影展大赛作品380幅，扶贫故事60余篇。二是切实解决信访问题。对群众反映的突出问题，实施挂牌督办、限时办结；截至目前，县级共受理扶贫信访50件，已全部办结，办结率100%。三是扎实推进作风建设。全县纪检监察干部联系监督剩余贫困户，每周进行大走访，发现的410个问题已全部整改到位。同时，县纪委制定了《全县纪检监察机关服务保障脱贫攻坚“四不摘”八条措施》，县委组织部在全县开展了“先锋党支部”评选活动，信访部门开展了扶贫领域信访问题“大走访、大排查、大化解”行动，通过各项活动，锻造一支善于攻坚、敢于突破的扶贫“铁军”。四是较真碰硬抓好整改。今年以来，全县累计排查出各类问题1553条。截至目前，已全部整改到位，整改率为100%。

5、各类社会兜底保障实施情况。针对特殊贫困群体，全面落实社会保障政策，做到应保尽保。聚焦“病残”“孤老”“弱小”等困难群体，实行“单人户”施保、低保渐退等特殊扶贫政策。提高农村特困人员基本生活标准，全面落实残疾人两项补贴。推进县福利院、乡敬老院、村幸福院建设，提供集中托养、日间照料等服务。加大临时救助力度，今年以来救助困难群众3580人次，发放临时救助资金152.4万元。

6、防止返贫致贫情况。截至目前，全县共识别脱贫不稳定户212户553人，边缘易致贫户467户1433人，全部实行常态化动态管理。建立即时精准帮扶机制，对脱贫不稳定户继续落实现有帮扶政策。

7、巩固拓展脱贫攻坚成果情况。一是强化教育保障。今年以来，全县共发放中小学生国家资助资金752万元，受助学生14555人次，其中建档立卡家庭学生6201人次，资金325.731万元;为5648名大学生办理了生源地信用助学贷款，贷款总额4139万元；发放县级救助资金612万元，救助建档立卡贫困家庭学生6189人次。二是强化医疗保障。为贫困对象每人缴纳大病保险金、意外保险金，贫困户县内住院实现先诊疗后付费，一站式即时结算，就医费用兜底报销到90%。今年以来，贫困人口有57089人次享受医保待遇，报销医疗费用6501.14万元；建成重残托养中心8个，集中托养重度残疾人189名。三是强化住房保障。全县累计鉴定农村房屋29231户，累计投入各类资金3.05亿元，实施危房改造2538户、巩固提升1397户、房屋修缮3242户、易地扶贫搬迁777户，危房改造实现了清零。

8、克服疫情影响情况。一是加大转移就业力度。通过引导企业吸纳、开发公益岗位、定向组织输出等方式，帮助贫困群众尽快返岗返工。今年共实现贫困劳动力县内就业6939人，累计开发公益性岗位4682个，向县外输出贫困劳动力4905人。二是拓展产品销售广度。拓宽农产品销售渠道，解决贫困户“卖难买贵”问题。全县在“农购网”登录供应商639家、上传农产品数量808个；在“扶贫832”平台上线商家28个、产品106个，销售扶贫产品946.6万元；预算单位在“扶贫832”平台采购扶贫产品113万元；利用工会福利费采购扶贫产品165万元；在国家消费扶贫平台进行扶贫产品认定221个，建成消费扶贫专柜34个、专馆3个、专区4个；累计销售扶贫产品3.8亿元。三是提高企业服务强度。制定出台了《疫情防控期间支持扶贫产业发展的意见》，分类采取减、免、缓、补等扶助措施，重点对食用菌、中药材、果蔬等特色种植业进行补贴，解决资料供应、原料运输、流动资金、产品销售等难题，全力支持带贫企业、合作社复工复产，切实发挥带贫扶贫效益。全县扶贫龙头企业、带贫合作社、扶贫车间复工率达到100%。

二、典型经验做法

1、品牌农业带动脱贫攻坚。实施“一村一品”战略，制定特色农业发展规划，引导贫困群众积极参与特色农业。目前，全县获“三品一标”认证品牌52个，“三品一标”农产品种植面积达50万亩，占全县农业种植面积的42%。探索“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，通过龙头企业、种养殖大户牵动贫困户脱贫致富。品牌农业扶贫的做法成功入选“河南省产业扶贫优秀模式”。

2、“回归工程”促进贫困户家门口就业。一是“建园区”，让返乡企业抱团发展。先后建设小提琴产业园、门产业园等7个等省市级农民工返乡创业示范园区，吸引返乡企业集聚扎堆。二是“盖车间”，让返乡能人落地扎根。建设47个扶贫车间，帮助返乡能人迅速返乡创业。三是“造基地”，让返乡人员施展拳脚。打造了23个扶贫基地，鼓励返乡人员发展特色种养业、特色加工业、乡村旅游业，形成各类经济组织遍地开花的局面，2020年全省、全市就业扶贫启动仪式在确山举行，被评为全省农民工返乡创业示范县。

3、党建引领夯实基层基础。全县新建和改扩建村级组织活动场所168个，一次性完成“清零”任务。选优配齐配强了村党支部书记、村“两委”干部、村民组长，加强党员干部队伍建设，提升了基层党组织、党员干部引领脱贫攻坚的能力，全县行政村集体经济实现了全覆盖，全县党员领办、创办、扩办各类农民专业合作社526个，带动3815户贫困群众增收致富。

4、孝善文化助推脱贫攻坚。建立孝善基金，组织开展道德讲堂进乡村、“十星级文明户”、“脱贫之星”评选等活动，大力表彰孝老爱亲模范，推动移风易俗，《确山县把孝善文化植入脱贫攻坚》的做法入选全国第二届优秀扶贫案例，为全国扶贫事业提供了“确山经验”。

5、爱心超市优化运营机制。以“五优贫困户”“五好党员”“十星级农户”评选为载体，完善庭院环境、文明风尚、孝老爱亲、产业发展等评选标准，扩大受益范围，让广大党员群众充分参与，通过爱心积分兑换生产生活物资，有效激发了群众内生动力，目前全县建立党群爱心超市81个。

三、下步工作打算

下一步，我们将深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的安排部署，进一步加大力度、拓展广度，不断提升脱贫攻坚成果。

（一）提升政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巩固提升脱贫成果、解决相对贫困、推进乡村振兴等重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实中央、省、市各项决策部署，努力把制度优势转化为高质量发展效能。

（二）压实各级责任。坚持党政主要领导带头落实“第一责任人”职责，压紧压实各级各部门责任。结合“查问题、查效能、查担当，比素质、比质量、比纪律”作风整治专项行动，促进各级干部担责履责，心往一处想、劲往一处使，推动各项工作再上新台阶。

（三）提前谋划工作。保持防止返贫、致贫监测预警机制良好运行，常态化开展“回头看”，排查薄弱环节，及早发现、整改问题，全力巩固脱贫成果。提前谋划2021年扶贫项目资金安排，保持政策、投入总体稳定，支持脱贫成果巩固和乡村振兴。以产业发展为重点，做好项目储备，完善项目库。继续探索建立解决相对贫困的长效机制，全域推广产联式合作模式，实现脱贫群众长期稳定增收。

（四）做好总结宣传。大力宣传脱贫攻坚取得的巨大成就和涌现的先进典型，用心用情讲好脱贫攻坚“故事”。全面总结脱贫攻坚工作中的好经验好做法，提炼推广具有示范引领作用的长效机制。

（五）统筹乡村振兴。扎实做好脱贫攻坚后半篇文章，围绕“农业强、农村美、农民富”奋斗目标，乘势而上，大力推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，带动农民增收致富，全力绘就乡村振兴新蓝图。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

无

六、其他需要报告的事项

无